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揭秘反渎职工作:发现难、查证难、处理难、阻力大

发布日期:2014-12-24    点击:[] 次

   “反渎局”又叫反渎职侵权局,它和反贪局都属于检察院内的独立部门,拥有独立侦查办案权,但不同的是反渎局的查办对象往往不是“贪官”,而是身在其位而不谋其政、或虚度光阴不作为、或失察滥权乱作为的“昏官”,而这其中也包括公务员、警察、法官甚至是检察官本身。渎职犯罪也被称为“不落腰包的腐败”,由于其特有隐蔽性,相对于贪污犯罪难以广为人知。

  伴随着中央反腐态势的加强及对渎职侵权犯罪认知程度的提高,“反渎”一词慢慢走入公众视野,但仍有很多人对其不甚了解。日前,京华时报记者探访了本市立案数最多的丰台检察院反渎局,揭秘不为人知的反渎职工作。

■揭秘之“定案”

“零口供”扳倒公检法嫌疑人

  “侯哥”是丰台反渎职局最老的侦查员,这名在一线工作的侦查员,因为办案需要,不能暴露自己的真实姓名。

侯哥告诉记者,由于渎职侵权犯罪涉案群体是具有一定社会关系的公务人员,这些人甚至包括了法官、警察等敏感职业,所以每个案件都面临着不小的压力,因此反渎局干警的侦查工作大多是秘密进行。同时,嫌疑人社会经验、生活阅历及法律政策水平都很高,反侦查能力很强,对办案人员的能力素质要求也就比较高。因此,要将外围证据夯实,立足于即使当事人不供认,靠证据也能拿下案件的程度。

  今年年初,反渎职局在办理某司法人员涉嫌犯罪的案件时,就遇到了一名有经验的嫌疑人,该嫌疑人还是单位的中层领导。当时,这名司法人员对其涉嫌的犯罪行为全部否认,并且由于该案发案时间早,嫌疑人已经和其他涉案人员全部串供。

  在此情况下,侯哥等人改变了进攻方向,从这名司法人员的电脑中获取了大量修改、操作痕迹,利用技术手段恢复了此人的电脑硬盘,获取大量电子数据,对涉案案卷材料进行笔迹鉴定,真实还原了此人涉嫌违法行为的犯罪事实,实现“零口供”定案。

  侯哥说,在当今的环境下,反渎侦查工作对信息化和现代化的依赖程度越来越高,反渎局也转变了过去口供为中心的侦查模式,并逐渐放大书证、物证的重要性,弱化口供的作用,经常“零口供”结案,“这也是我们侦办公检法工作者嫌疑人的关键”。

■揭秘之“审讯”

审讯室控制温湿度防“翻供”

  由于嫌疑人多是司法人员,应对审讯的经验丰富,而且很多人还会在法庭受审时“翻供”,称自己遭受刑讯逼供、诱供等,因而反渎局专属的审讯室也有其特别的设计。

  丰台反渎局的每个审讯室大约有10平方米,嫌疑人所坐的特制座椅前3米处,是侦查员所用的桌椅。侯哥告诉记者,这里和其他审讯室的区别在于,在嫌疑人座椅的斜后方,放着一个巨大的圆盘时钟,“时钟显示讯问的时间,我们每次都需要严格按照规定时间进行问讯,以免嫌疑人在法庭受审时挑毛病”。

  侯哥介绍说,审讯一般不超过12小时,有特殊情况可申请延长至24小时。对于一些特殊嫌疑人,他们常采用反复讯问的方式,多次交锋慢慢击溃嫌疑人的心理防线。今年4月,丰台检察院反渎局发现并侦办一起国家公务人员渎职案件时,由于该案中嫌疑人都具有较强的抗审与反侦查能力,6名侦查员在一个多月的时间里讯问嫌疑人和询问证人共计40余人120余次,累计时间达一千多小时,案件才得以打开突破口。

  因为每次讯问都会录像,大时钟除了显示时间,还标有温度和湿度的计量,这些都会被同时拍下记录在录像中,以保证每次讯问没有采取故意调高降低温度等类似行为的刑讯逼供,并可以在嫌疑人“翻供”时,及时拿出证据应对。

■对话

“政法系统中,我们是不受欢迎的人”

  谈起反渎工作,丰台检察院主管反渎工作的副检察长王森用“如履薄冰”来形容。他告诉京华时报记者,“反渎职侵权工作有着三难一大,发现难、查证难、处理难和阻力大”,反渎局所查办的嫌疑人身份特殊,可以说每个人身上都有不同的背景和标签,这就需要干警有比办理普通案件更强的心理素质和应变能力。

  京华时报:既然存在“发现难”,那么平日渎职线索如何取得?

  王森:我们经常自嘲“反贪靠举报,反渎靠读报”,我们是一群比普通人看报更认真的读者,有时也会从媒体报道中发现线索。比如今年我们一共才收到两封举报信,大部分的案子都是我们自己寻找的,除了看报我们还经常外出溜达,像特务一样四处打探。

  京华时报:如何打探?有特殊的寻找线索方式吗?

  王森:为了寻找案源,我们针对特定行业,有目的性地展开特情工作。我们通过分析渎职案件的基本规律,对公安、法院、工商、税务、建委等特定部门、特定行业进行重点监控、实地走访,积极参与重大责任事故的评估讨论,打探渎职犯罪线索。今年我们立案14件国家机关工作人员渎职侵权案件,并且实现了全部结案,这个数字在全市都是非常罕见的。

  京华时报:公检法和你们是一个系统的,你们也去打探?

  王森:我们侦办案件的对象都是国家机关工作人员,这个群体甚至包括了公安、法院和检察院的工作者,只要国家机关工作人员以权谋私,他们就能立案侦查。所以在政法系统中,我们都是“不受欢迎”的人。政法系统中的人都知道我们的工作性质,所以大多数人都避而远之,因为和反渎局的人一谈话,很容易让人误会。

  京华时报:如果老百姓发现渎职侵权犯罪怎么办?

  王森:查办渎职侵权犯罪需要群众的大力支持。群众发现国家机关工作人员渎职侵权犯罪行为,可以向检察院设立的“举报中心”举报,由“举报中心”将有关材料移送反渎局查处。

■揭秘之“应对”

救护车“专治”装病嫌疑人

  在审讯室内,记者还发现了一张折叠床。侯哥告诉记者,这是为了让一些疲惫及身体不适的嫌疑人,在接受讯问时得以休息。

  此外,为了应对嫌疑人的各种状况,丰台检察院反渎局和丰台医院建立合作,配备专门的救护车随时待命。“一旦嫌疑人身体有异样,我们能在5分钟的时间内把救护车叫来及时送医”。侯哥告诉记者,这种做法首先能够保障犯罪嫌疑人的健康权利,同时也让一些想装病逃过审讯的嫌疑人无法得逞。

  “经常有嫌疑人问着问着就趴在桌上称不舒服”,侯哥说,因为公检法嫌疑人对审讯技巧和办案心理了如指掌,经常有人用装病的方式逃避讯问,“不过救护车能在5分钟内赶到,如果嫌疑人是装病,那么很快就会被识破”。

  今年4月,反渎局侦办了一起涉嫌渎职案件,在侯哥等人将一名女嫌疑人传唤讯问后,她并不配合,张口就否认自己所涉罪行。在侦查员们拿出一些证据后,她又突然沉默并趴在桌子上称不舒服。为了安全起见,侯哥等人将她扶上折叠床休息,并联系丰台医院120救护车将其送往医院救治。“我们几个一夜未睡跑前跑后带她做检查,进行就医陪护,但经过所有检查,医院认为她身体没有任何问题,她企图用装病逃过讯问的计划最后也没有得逞”。

■相关链接

渎职损失是贪污的17倍

  当人们已经普遍将贪污贿赂看成是“罪”的时候,渎职犯罪还被不少人认为只是个“错”。而实际上渎职侵权犯罪比贪污贿赂犯罪的危害更大。

  最高检曾把贪污贿赂犯罪和渎职侵权犯罪做了一个比较,把所有的案件涉及金额除以案件数量,把每个案件造成的损失都统计出来,得出了一个结论:贪污犯罪个案损失平均是15万元;渎职侵权犯罪的平均个案损失是258万元,是贪污案的17倍多。

  丰台检察院检察长叶文胜2011年来到丰台院任职。三年来,丰台检察院共立案侦查各类职务犯罪案件92件、113人,为国家挽回经济损失6717余万元。

  丰台检察院反渎局实有干警6人,平均年龄仅32岁。这支年轻的队伍在2014年立案14件,位列北京市检察系统第一名。其中还包括本市最大的拆迁腐败案,这些案件目前均已侦查终结移送审查起诉。

 
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