仲祖一：发挥党的基层组织战斗堡垒作用

党章规定，党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。“求木之长者，必固其根本。”习近平总书记深刻阐明了加强基层组织建设的极端重要性，指出党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾和问题也在基层，贯彻党要管党、从严治党方针，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之举。

　　实践表明，党的战斗力的形成、党的组织的发展壮大、党的工作的顺利推进、党群关系的密切，都要通过党的基层组织充分发挥战斗堡垒作用来实现。党章明确规定了党的基层组织8项基本任务，即宣传和执行党的路线方针政策，组织党员学习理论知识，加强党员教育管理，密切联系服务群众，发挥党员和群众的积极性和创造性，做好发展党员工作，监督党员干部遵纪守法，坚决同违法犯罪行为作斗争。一个组织，一个堡垒。党的基层组织切实履行职责，落实和完成党章规定的基本任务，就能够发挥战斗堡垒作用，筑牢党的执政基础。

　　强化党的基层组织的政治功能。近年来，一些地方对加强党的基层组织建设讲起来不轻不重、做起来可有可无，党的基层组织的政治功能有弱化倾向。如果不采取有效措施加以纠正，不仅会严重削弱党的战斗力，长此以往还会动摇党执政的根基。必须明确，党的基层组织是政治组织，具有鲜明的政治属性。要牢牢把握基层党组织的“核心”地位，充分发挥党的基层组织在社会基层组织中的领导核心和政治核心作用，严把政治方向，强化政治定力，注重政治引领，使基层党组织始终成为党的路线方针政策的坚决执行者。

　　提升党的基层组织的服务能力。党的基层组织是党联系群众的桥梁和纽带。以维护人民群众的根本利益为出发点，服务发展、服务民生、服务群众，是党的基层组织的天职。要以创建服务型基层党组织为抓手，适应服务对象、服务内容、服务方式的变化和需求，寓领导和管理于服务之中，使服务成为党的基层组织建设的鲜明主题，成为广大党员的价值取向和行为方式，大力推行机关干部下基层、结对帮扶、为民服务全程代理、党员志愿服务，诚心诚意为群众办好事做实事，通过服务凝聚群众、赢得人心，使党的基层组织成为群众“看得见”、离不开的战斗堡垒。

　　扩大党的组织覆盖和工作覆盖。没有组织覆盖，党的工作就缺少依托；没有工作覆盖，党组织的影响力就难以体现，作用就无从发挥。当前，随着我国经济社会不断发展，新兴经济组织和社会组织大量涌现，情况相当复杂，党的组织覆盖和工作覆盖存在许多空白点。在这些组织中大力组建党的基层组织，把党的工作开展起来，是基层党建工作一项十分紧要的任务。要优化组织设置、理顺隶属关系、健全组织体系，由传统领域向新兴领域延伸、由单位向区域延伸、由实体向网络延伸、由基层党组织向其他基层组织延伸，使党的组织和党的工作“网罗天下”。

　　习近平总书记强调，要强化强基固本思想，牢固树立大抓基层的鲜明导向，推动基层党建全面进步全面过硬。各级党组织要从巩固党的执政基础、推进国家治理体系和治理能力现代化的高度，切实增强思想自觉和行动自觉，负起抓基层党建的主体责任，真正使基层党组织强起来，充分发挥基层党组织在协调推进“四个全面”战略布局中的战斗堡垒作用。